進口貿易管理規定

一、配額管理：搶不到額度，貨物只能堆在港口  

俄羅斯對12類商品實施進口配額管理，這些商品要么關乎民生供給（如原糖、糧食），要么涉及公共安全（如煙火制品、烈性炸藥）。2023年俄羅斯農業部公布的配額清單顯示，原糖進口配額為320萬噸，肉類（含牛肉、豬肉）合計150萬噸，所有配額均通過“電子招標平臺”公開拍賣，企業需在線提交申請并繳納10%的投標保證金。 

以肉類為例，配額競爭異常激烈。2024年第一季度豬肉配額拍賣中，共有237家企業參與，最終僅49家中標，中標企業多為年進口量超5000噸的大型貿易商。新手企業想分一杯羹，需提前6個月準備材料：營業執照公證件（需俄羅斯駐華使館認證）、近3年同類產品進口記錄（若為新企業，需提供銀行開具的500萬元資金證明）、與俄羅斯本土經銷商簽訂的代銷協議。 

曾有山東某食品企業，2023年想出口豬肉到俄羅斯，因未提前研究配額發放時間（每年1月、7月各一次），等反應過來時招標已結束，只能通過“配額轉讓”渠道高價收購，每噸成本增加1200元，算下來一筆訂單就多花了36萬元。 

二、許可證管理：缺一張紙，整柜貨物可能被沒收  

17類特殊商品必須憑許可證進口，其中最容易踩坑的是三類： 

?藥品：哪怕是普通感冒藥，若含麻黃堿成分，必須取得俄羅斯衛生部的《藥品進口許可證》。2022年有藥企出口一批退燒藥，因未辦理許可證，貨物在圣彼得堡海關被扣，不僅繳納了貨值30%的罰款（約8萬美元），還被列入海關“重點監控名單”，后續3年的清關速度都受影響；  

?軍民兩用技術：無人機、精密儀器這類產品，許可證需經俄羅斯國防部審批。深圳某科技公司出口農業無人機，因未說明“可改裝用于測繪”，審批被駁回，重新補充材料花了5個月，錯過播種季訂單；  

?野生草藥：像人參、甘草這類藥材，需提供《瀕危物種進出口許可證》，且每批次都要附原產地證明。東北某藥企曾因一批甘草的“采收地點”填寫模糊（只寫了“長白山地區”，未具體到鄉鎮），許可證被退回重審。  

申請許可證有三個關鍵節點： 

1. 資料預審：先通過俄羅斯經濟發展部官網提交電子版材料，重點審核“產品用途是否合規”（比如化學殺蟲劑需說明“僅用于農業，不涉及化工武器原料”）； 

2. 現場核驗：涉及生產資質的商品（如醫療器械），俄方可能派專員到工廠核查，需提前準備好生產車間視頻監控錄像（保存至少6個月）； 

3. 繳費領證：獲批后需在15天內繳納許可證費用（按貨值0.8%收取，最低5000盧布），逾期需重新申請。 

海關通關規定

一、進口貨物運抵及申報：15天期限是硬杠杠，缺一項信息都可能滯留  

貨物到港后，貨代必須在15天內完成海關申報，這個期限卡得極嚴——哪怕晚1天，每天也要按貨值的0.5%交滯港費。需要提交的文件里，有幾個最容易出問題： 

?商品編碼：至少要填前4位（比如服裝類是62章），但建議填到8位（如62101010代表棉制連衣裙），填得越細，海關審核越快。2023年有批玩具因只填了“9503”（玩具大類），被海關要求補充細分編碼，耽誤了3天；  

?貨物凈重：必須精確到千克，小數點后保留兩位。有家中企出口家具，把“123.5公斤”寫成“124公斤”，海關現場稱重后發現不符，重新核驗耽誤了5天；  

?運輸提單：需包含船名、航次、集裝箱號，且要與艙單完全一致。曾有貨代把“MSC”寫成“MSK”，光改單就花了200美元，還延誤了清關。  

如果貨物需要轉關（比如先到圣彼得堡，再轉運到莫斯科），除了基礎文件，還要提交《轉關運輸申請書》，注明途經的邊境口岸和指運地海關。轉關貨物到港后，同樣要在15天內申報，否則會被列入“風險名單”，下次通關會被重點查驗。 

二、報關要求及文件提交：找對報關行，能省一半心  

俄羅斯法律規定，報關人必須是本國公民，所以中國企業只能委托當地報關行。但選報關行有講究：要看其是否在海關有“A級認證”（這類企業清關速度比普通的快40%），還要簽《委托協議》時明確“文件審核責任”——去年有家中企因報關行漏查原產地證明的有效期，導致貨物被扣，最終通過協議追責，報關行賠償了2.3萬元滯港費。 

提交的文件里，這幾份最關鍵： 

?商業發票：必須注明“FOB/CIF價”“付款方式”，且金額要與合同一致。有企業為逃稅低開10%，被海關查到后，按實際估價補稅+罰款，總金額是貨值的1.8倍；  

?原產地證明：享受關稅優惠的商品（如中俄自貿協定項下的產品），必須提供官方認證的原產地證，且證書編號要能在海關系統查到；  

?許可證/配額文件：前文提到的配額商品、許可證商品，需在報關時一并提交，且文件編號要與報關單對應。  

實操小貼士：所有文件最好提前做俄文翻譯公證，尤其是技術類文件（如設備說明書），翻譯不準確可能被海關判定為“信息不全”。 

三、關稅繳納及貨物放行：價格申報是門技術活  

俄羅斯海關有個“風險價格數據庫”，比如牛仔褲的最低申報價是8美元/條。如果你的申報價低于這個數，需要提供“低價證明”（如原材料采購發票、工廠成本核算表），否則海關會按最低風險價征稅。2024年有批童裝申報價6美元/件，因無法提供證明，被按10美元/件計稅，多交了4000美元關稅。 

繳稅方式有兩種： 

?銀行轉賬：需在報關單生成后3天內繳清，逾期每天收0.05%滯納金；  

?海關擔保：憑銀行保函可先放行后繳稅，適合資金周轉緊張的企業，但保函手續費約為貨值的1%。  

貨物放行分兩種情況：普通貨物3個工作日內放行；保稅倉貨物需憑《進倉單》放行，且銷售時需補稅。有個案例很典型：一批電子產品存放在莫斯科保稅倉，企業沒及時補稅就銷售，被海關罰款貨值的15%，還被暫停了保稅倉使用權。 

產品認證與標識規定

一、產品標識要求：缺一句俄文，貨架上的貨可能被下架  

俄羅斯對進口商品的標識有“零容忍”條款：所有在俄銷售的進口商品，必須附帶完整的俄文說明，少一個字都可能被罰。 

具體要包含這些信息： 

?基礎信息：產品名稱（得是俄羅斯官方認可的通用名，比如“智能手機”不能簡寫成“手機”）、生產廠家全稱（含地址，中國企業要寫“XX市XX區XX路”的俄文翻譯）；  

?核心參數：服裝要標“面料成分（棉70%、滌綸30%）”，小家電要標“額定電壓（220V）、功率（1500W）”；  

?安全提示：比如“請勿靠近火源”“兒童需成人陪同使用”，必須用加粗俄文字體。  

曾有浙江某服裝廠，出口到俄羅斯的羽絨服標簽上，把“填充物：90%白鴨絨”翻譯成了“90% белый гусь пух”（俄語里“鴨”和“鵝”是兩個詞），被當地市場監管部門認定為“虛假標識”，整批5000件衣服被下架，罰款200萬盧布（約18萬人民幣）。 

三類商品還有特殊要求： 

?酒類：瓶身必須貼防偽標簽（上面有金色星星圖案）和統計條（類似商品身份證，可在俄羅斯稅務局官網查詢）；  

?音像制品：DVD、CD外殼要印俄文警告語“未滿18歲禁止觀看”（若內容涉及暴力）；  

?計算機設備：筆記本電腦、打印機等，需在機身貼“俄羅斯聯邦通訊部認證”標識，否則無法在正規渠道銷售。  

二、產品認證要求：沒這三張“通行證”，貨物進不了關  

1. 國家注冊：食品、藥品的“生死證” 

首次出口食品到俄羅斯，必須先過“國家注冊”這關，流程堪比給產品辦“俄羅斯身份證”。 

以某餅干廠的經歷為例： 

?提交資料：需要中俄雙語的“成分表”（連水、鹽都要標含量）、第三方檢測機構出具的“微生物檢測報告”（需俄羅斯認可的實驗室，比如莫斯科州的“СанЭпидЦентр”）、生產車間的衛生許可證（公證件需俄羅斯駐華領館認證）；  

?審核周期：從提交到獲批，平均6-8個月，曾有企業因檢測報告里漏了“黃曲霉毒素”檢測項，被打回重審，多等了3個月；  

?費用：注冊費約50萬盧布（約4.5萬人民幣），加上檢測、公證等，總花費超10萬。  

藥品注冊更嚴，某中藥企業出口甘草片，因未說明“孕婦慎用”的俄文標注要求，注冊申請被駁回，重新補充資料后，錯過當年的銷售旺季。 

2. 衛生防疫鑒定：建材、化妝品的“健康證” 

出口到俄羅斯的瓷磚、乳膠漆等建材，必須有“衛生防疫鑒定證書”，證明“對人體無害”。 

檢測項目細到驚人： 

?瓷磚要測“放射性水平”（Ra-226、Th-232等核素含量）；  

?乳膠漆要測“揮發性有機物（VOC）”，每升不得超過150克，比歐盟標準還嚴。  

廣州某建材商曾因送檢的地板膠“甲醛釋放量0.12mg/m3”（俄羅斯標準是0.10mg/m3），鑒定未通過，只能重新調整配方，耽誤了45天交貨期。 

3. 強制性認證（GOST認證）：多數商品的“入場券” 

GOST認證覆蓋80%的進口商品，沒它連海關都出不了。 

以紡織品為例，檢測項目有： 

?色牢度：用俄羅斯標準的“灰度卡”評級，至少要達到4級（最高5級），否則洗3次就掉色的衣服，會被判定為“不合格”；  

?pH值：貼身衣物必須在4.0-7.5之間，某內衣企業因pH值7.8，整柜貨物被扣，重新檢測+整改花了28天。  

認證機構要選對，必須是俄羅斯聯邦技術調節與計量局（Rostekhnadzor）認可的，比如“Сертификация”“ТУРСЕРТ”，國內有代理機構可代辦，費用從5000-3萬元不等（按產品復雜程度）。